Inquietudes diplomáticas: la paradiplomacia

¿En qué consiste "la paradiplomacia", y cuál es su rol, como parte de las gradaciones en los nexos internacionales contemporáneos?

La "paradiplomacia", entendida como la actividad internacional que realizan ciertos gobiernos no centrales, es en la actualidad objeto de un determinado interés en los estudios internacionales.

Tales acciones muestran un nuevo campo en las relaciones internacionales con la emergencia de actores subnacionales que suelen establecer contactos, permanentes o "ad hoc", con entidades públicas extranjeras con el propósito de promover, entre otros, "aspectos socioeconómicos y culturales", en su ámbito de competencia.

Como ejemplos ilustrativos de dichas acciones internacionales, se pueden señalar las realizadas por Quebec (Canadá), el País Vasco (España) o Puerto Rico (Estado Libre Asociado de los Estados Unidos de América), entre otros. Igualmente, constata Gilberto Aranda Bustamante, se enmarcan en tal dinámica, condicionadas por sus particularidades, las relaciones transfronterizas establecidas entre las regiones chilenas de Tarapacá, Arica y Parinacota y sus pares de Perú y Bolivia.

Al respecto, debe resaltarse la necesaria coordinación con las respectivas Cancillerías, por corresponderles garantizar la fiel observancia del principio de unidad de acción exterior del Estado.

En efecto, en Chile existe una unidad dentro de su Ministerio de Relaciones Exteriores, denominada Dirección de Coordinación Regional (DICORE), con la responsabilidad de apoyar y coordinar a las regiones y municipios chilenos en la realización de proyectos e iniciativas internacionales, que cuenta con funcionarios debidamente capacitados para asegurar que dichas actuaciones sean coherentes con la política exterior del Estado. Igualmente, la DICORE facilita la vinculación de los gobiernos regionales y locales con la propia Cancillería y, consecuentemente, con la red de embajadas, misiones permanentes y consulados.

Debe destacarse que, fundamentándose en el nivel de los vínculos establecidos entre las diversas "unidades diferenciadas" y el estatus de los actores que interactúan en la dinámica de la política internacional, se han establecido gradaciones que van desde la "paradiplomacia", continuando con la "protodiplomacia", hasta llegar a las relaciones diplomáticas plenas.

La "paradiplomacia" se refiere, básicamente, a las gestiones, procesos y redes mediante los cuales los gobiernos subnacionales buscan establecer vínculos y contactos de cooperación con gobiernos centrales extranjeros, o con otros gobiernos subnacionales.

Los objetivos de tales actividades, allende las fronteras nacionales, suelen ser la promoción del comercio exterior, la búsqueda de inversiones, el fomento del turismo, la protección del medioambiente, los intercambios culturales y deportivos. Asimismo, otros asuntos de importancia regional, y temas políticos "de segundo nivel".